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广东养老保险缴费基数下限统一5510元:企业成本影响与补差规则

2026-10-09 | 来源:公众号「小猪财税指南」 | 小猪财税顾问(广州)有限公司

“我们公司30个人,这个月社保费一下子多出来五千多。”

上周有位佛山的客户在群里发了这么一句。他不是被查了,也不是涨了社保费率——是广东把养老保险的缴费基数下限,全省统一提到了5510元。

这件事的正式文件是《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅 国家税务总局广东省税务局关于公布2026年职工基本养老保险缴费基数上下限有关问题的通知》(粤人社发〔2026〕24号),2026年9月17日成文、10月8日对外公布。文件不长,但里面有一条变化,对广东大多数城市的企业来说,是实打实的成本增量。

一、先搞清楚:变了什么

文件一共三条,我把跟企业最相关的两条拆开说。

第一条,从2026年1月1日起,全省企业职工基本养老保险缴费基数下限统一为5510元,不再划分缴费基数下限片区。

这里的关键词是“统一”和“不再划分片区”。过去广东的养老保险下限是分档的:广州、省直一个标准,珠海、佛山、东莞、中山等一个标准,其他地区又是一个标准。从今年1月1日起,这个区分没有了,全省执行同一个下限。

第二条,从2026年1月1日起,机关事业单位养老保险上限调整为27603元、下限调整为5521元;从2026年7月1日起,企业职工基本养老保险上限调整为27603元、下限调整为5521元。

第三条是缓冲条款:因为这次调整产生的补差部分,参保单位在本社保年度内缴纳的,视为正常缴费。

二、涨了多少,谁最受影响

先看一张图、一张表,你就知道差别在哪。

企业职工养老保险缴费基数三个时间点:2025年度、2026年1月1日起、2026年7月1日起
项目 2025年(32号文) 2026年1月1日起 2026年7月1日起
下限(广州、省直) 5510元 5510元(未变) 5521元
下限(其他地区) 4775元 5510元(涨735元) 5521元(再涨11元)
上限(企业职工) 27549元 27549元(未变) 27603元

▲ 企业职工养老基数分两段执行:7月1日前下限5510元,7月1日起5521元(小猪财税制图)

注意这张表里的时间线:企业职工的基数下限,在2026年7月1日前后是不一样的——上半年统一到5510元,7月1日进入新社保年度后,下限再调到5521元,上限同步调到27603元。财务算月度成本的时候,这两段要分开算。

看明白了吗——广州的客户这次几乎没感觉,非广州地区的客户这次是实打实地涨。

我算了一笔账(按单位16%、个人8%,合计24%的养老保险费率口径):

项目 金额
非广州地区下限涨幅 735元/月(涨幅15.4%)
单位每人每月多缴(16%) 117.6元
个人每人每月多缴(8%) 58.8元
单人每月合计多缴 176.4元

拿那位佛山客户的30人公司算:如果都是按下限参保,单位一年要多掏 4.2万元。这就是他为什么说“一个月多出五千多”。

非广州地区养老保险下限从4775元涨到5510元,每人每月多缴176.4元测算图

如果按最低基数5510元足额缴,单人每月的养老缴费是:单位881.6元、个人440.8元,合计1322.4元。7月1日起下限调到5521元,同口径算下来单人每月合计1325.04元,比上半年多2.64元——金额不大,但记账要按两段基数分开。

三、这三件事,老板和财务现在就要做

老板和财务要做的三件事:确认参保地下限、核对申报基数、备好补差资金

第一件事,确认你的参保地用的是哪个下限。

广州、省直的企业原来就是5510元,这次不受影响;但如果你在佛山、东莞、中山、珠海、江门、汕头这些地方,基数下限从4775元提到5510元,就要重新核算成本了。深圳的养老保险执行全省标准,同样按5510元。

第二件事,核对每个人的申报基数。

这里有个很多企业会踩的坑:按下限参保,不等于“合法”。《社会保险法》要求用人单位按职工本人上年度的月平均工资如实申报缴费基数,低于下限的按下限、高于上限的按上限。如果你员工的真实工资是8000元,你一直按4775元(现在5510元)申报,那不叫“按下限缴”,那叫“少缴”。

广东的社保费是税务部门全责征收的,个税申报的工资和社保申报的基数在同一个系统里,对不上的差异很容易被比对出来。文件这次调的是下限,正好是个自查的时机:把每个人的工资和申报基数过一遍,该调的调上去。

第三件事,把补差的账和钱准备好。

因为下限是追溯自2026年1月1日起执行的,而文件10月才公布——1月到9月这几个月的差额,需要补。

实务中通常是税务缴费系统自动生成基数上调后的差额台账,由单位统一办理,单位部分和个人部分一并缴。按文件精神,本社保年度内缴清的,视为正常缴费,不涉及滞纳金。财务要做的两件事:一是提醒老板这笔钱要留出来,二是跟员工说清楚,因为补差里有一部分是从个人工资里代扣的部分。

四、几个实操问题

问:员工已经离职了,还要补吗?

原则上,离职员工在职期间的差额由原单位补缴。实务上各地执行细节不完全一致,建议以主管税务机关的口径为准。

问:灵活就业人员要补吗?

灵活就业人员的基数差额通常是自愿补缴,不补也不影响缴费年限的累计。具体以税务部门正式通知为准。

问:个人那部分能不能不涨?

不能。基数下限是政策规定的封底,只要员工的工资低于这个数,就必须按下限申报,单位和个人分别按比例承担。

问:社保费率会涨吗?

这次调的是“基数”,不是“费率”。广东企业职工养老保险的单位费率仍是16%(个别市执行14%)、个人8%。但基数和费率两个乘数里,基数在动,结果就在动。

五、说句实在的

这次调整,表面看是“基数统一”,实质是把原来靠地区差形成的低成本空间收窄了。过去在佛山、东莞设厂、雇人,社保成本比广州低一档,这个差价现在没有了。

对正规足额缴纳的企业,这是一次公平;对习惯按下限、甚至压着最低工资申报的企业,这是一次成本回归。而且因为下限是追溯执行的,越早处理,补差的压力越分散。

最后提醒一句时间点:这次企业职工养老的下限统一,是2026年1月1日起追溯执行的;上限和5521元的新下限,是2026年7月1日起执行。两段执行期不一样,财务核算月度成本的时候别弄混了。

基数统一,地区差归零。对足额缴纳的企业是公平,对按下限缴费的企业是成本回归——越早处理,补差压力越分散。

政策依据

1.《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅 国家税务总局广东省税务局关于公布2026年职工基本养老保险缴费基数上下限有关问题的通知》(粤人社发〔2026〕24号),2026年9月17日成文,2026年10月8日发布

2.《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅 国家税务总局广东省税务局关于公布2025年职工基本养老保险缴费基数上下限和基本养老金计发基数等有关问题的通知》(粤人社发〔2025〕32号),2025年10月24日

3.《中华人民共和国社会保险法》第八十六条(用人单位未按时足额缴纳社会保险费,加收滞纳金及罚款的规定)

4.《社会保险费征缴暂行条例》第十三条

5.《关于规范社会保险缴费基数有关问题的通知》(劳社险中心函〔2006〕60号,工资总额构成口径)

6. 国家税务总局广东省税务局《关于公布2026年职工基本养老保险缴费基数上下限有关问题的通知》公开页面

7. 国家税务总局深圳市税务局转载的粤人社发〔2026〕24号全文

8. 广东省人力资源和社会保障厅官网政策发布页(hrss.gd.gov.cn)

9. 佛山市社会保险费缴费标准表(养老、工伤、失业保险,费率口径,2026年9月)

本文依据现行有效政策整理,补差执行细节各地可能不同,具体以主管税务机关口径为准。

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